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发表日期:2019-09-04 11:25  作者:admin  浏览:

  中新网黑龙江新闻9月3日电(唐宇)2019年7月,全省检察机关开展校园食品安全公益保护专项监督活动以来,黑河市人民检察院早谋划、早部署、早行动,在全市检察机关抽调干警22名,组建校园食品安全公益保护专班集中攻坚。截至目前,共检查幼儿园25所,发现问题60个,可能存在违法违纪问题4个。

  在专班组建之初,市院孙晓军检察长主动担任领导小组组长,提出了“专班专人专职”的严格要求,即市院各部门、各基层院针对被抽调的干警,在专班期间不得分配除专班以外的其他工作,保障被抽调干警在专班工作时的专注力,在短时间内集中精力取得成果。

  针对专班工作,市院孙晓军检察长及时向黑河市委市政府领导进行了专题汇报,得到了市长批示,为专项行动的顺利开展提供了政治支撑。

  此次专项工作涉及人员多、任务重、耗时长,市院孙晓军指示各基层院要全力保障抽调人员办案经费,确有困难的,由市院统一负责。目前专班已经配备执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机、高清照相机、录音笔等硬件装备,配备5台警车,有效提高了专班行动力。

  为提高专班人员的专业性,在行动前组织召开为期3天的业务培训,主要通过查找法条、解析案例、分组讨论等实践方式,针对食品安全领域的法律、文件、案例进行了详细学习。培训期间,市院孙晓军检察长就“如何开展调查工作”进行专题授课,确保了专项工作执法程序严谨、执法行为文明、执法措施规范。

  为确保专班行动有序开展,专班下设4个调查组与1个综合组,调查组组长由具有公益诉讼调查工作、自侦工作经验的业务骨干担任。同时,根据黑河实际、专项工作量,将行动科学划分为七个阶段,以“集中时间完成任务、集中力量攻克难关”为行动原则,明确时间点、任务项,保证专项行动快速部署、稳步开展。

  为尽快找到专项行动突破口,建立“白天调查+夜间总结”的高强度工作模式,各调查组将调查情况、遇到的问题当日汇总到综合组,综合组对情况进行总结、对问题进行梳理,最晚不超过两日,在晚上组织召开调查进度研讨会,针对遇到的问题、发现的线索,讨论改进举措和处理办法,在工作中总结经验,用经验指导下步工作,力求专项工作不断完善,实现短期突破。

  按照“一所幼儿园、一套表格、一查到底”原则,制作《黑河市检察院幼儿园校园食品安全公益保护专项监督活动调查表》,根据省院方案工作重点,分别制作食品经营资质类、食材安全管理类、食品安全管理类、从业人员管理类调查表格,以表格形式列明52项具体调查项目,确保调查工作有重点、不落项,实现了“挂图作战”。

  在“深”字上下功夫,深入调查校园食品安全中可能存在问题的“各个角落”,既检查幼儿园食品卫生,也检查供货商食品卫生,不放过每一个可能构成安全隐患的问题;在“细”字上下功夫,根据食品行业标准,将调查、取证事项分为证照类、设施类、规范类、卫生类、留样类、采购类、记录类,为后期行动格式化统一标尺;在“透”字上下功夫,对发现的可能导致食品安全隐患问题,向当事人充分释法说理,让其明白存在问题的症结,清楚整改方向、措施。

  让被调查方重视。依据两高司法解释的相关规定,制作《公益诉讼调查通知书》,送达到幼儿园,确保每次检查于法有据、程序合法。让被调查方放心。在调查时间选择上,避开幼儿就餐和午休时间,且不得直接正面接触幼儿身体或对幼儿拍照,避免对幼儿学习生活产生影响,杜绝因案件调查、取证影响学生上课、幼儿睡觉。让被调查方佩服。秉承“正人先正己”执法理念,专班调查人员在食品区调查过程中,全程佩戴口罩、头套、鞋套、白大褂等防护装备,避免因案件调查、取证工作的进行,导致被检查单位的食品二次污染。在一次调查中,一所幼儿园园长称赞到:“我们接待过多次食品安全检查,像检察院这么规范、文明执法的还是第一回。”

  为确保专项行动制定计划的可行性与调查方法的有效性,采取先试点“打样板”,再推开“格式化”的工作路径,明确要在实战中不断改进的核心思想,先集中力量,选取爱辉区为“第一战场”,通过在实战中,不断查找不足、改进方法、树立样板,再全面推开。同时,编纂《校园安全专项监督活动专刊》,目前已经下发1期,重点刊登专项行动中好的经验做法,形成较为完善、可推广的工作经验,用于后期指导黑河辖区内各市县同步开展专项行动,实现全覆盖。

  邀请市人大代表、政协委员、人民监督员、学生家长参加检查幼儿园食品卫生行动,撰写《一切为了孩子》一封信,开展以“一切为了孩子”为主题的公益诉讼宣传活动,通过发放活动宣传单、现场讲解等方式向学生家长进行宣传,共计发放宣传单1000余份,接受法律咨询50余人次,收到危害食品安全线件。通过人大代表、政协委员、人民监督员、学生家长多方参与,一方面提高了专班在履职过程中树立自觉接受外界监督意识,提高执法规范化,另一方面通过人大代表、政协委员、学生家长对外宣传,引发社会关注,凝聚社会共识,形成重视校园食品安全的良好社会氛围。

  对于专项行动发现的问题线索,坚持“不就案办案”原则,将专项行动与优化营商环境等服务大局工作有机集合,积极探索专项行动的边缘效应,扩大行动战果。如针对部分幼儿园有使用无转基因标识的散装大豆油的问题,专班通过食品的进货渠道,通过有关单位和部门反向调查该产品是否是转基因产品,确保食品进货安全;针对幼儿园校车管理不规范问题,拟与教育部门、交管部门沟通,组织幼儿园校车管理、驾驶培训班,为幼儿上下学路上安全提供保障。(完)